坚持群众路线 为民务实清廉

党的十八大报告指出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据局党委安排部署，我院是第二批党的群众路线教育实践活动开展单位。作为长期在基层工作的党员干部，我认为这是党巩固执政之基、力量之基、智慧之基的重大举措，也是实现伟大中国梦的根本之策，意义深远重大，非常及时和必要。我们要认真开展好本次教育实践活动，坚持群众路线，为民务实清廉，使本次活动取得扎实的成效来。

一、坚持群众路线

1、群众路线的由来

理论基础：辩证唯物主义和历史唯物主义为核心的马克思哲学。世界是物质的，物质决定意识，事物是联系的，事物也是变化的。人民群众才是历史的创造者。

群众路线形成的文化背景：传统民本思想。春秋时期孔子提出了“仁”学思想，春秋时期墨家提出了“兼爱”的思想，战国时期孟子提出了“民贵君轻”的思想，汉唐时期荀子提出了“水可载舟亦可覆舟”的名言，明清时期，早期启蒙家黄宗羲提出了“天下为主君为客”的思想；孙中山先生提出的“三民主义”重民思想，千古一脉。

在党内群众路线的提出最早是在1928 年。该年11月，李立三在与江浙地区党的负责人谈话时指出，“在总的群众路线之下，需要竭最大的努力到下层群众中去”。1943年，毛泽东在为党中央起草《关于领导方法的若干问题》的决定时，第一次较为系统地概括了群众路线的思想：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这即是马克思主义的认识论……从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，是基本的领导方法。”

2、群众路线的内容

党的十一届六中全会（1981.6.27）《决议》指出：“群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”十三大（1987年10月25日——11月1日）党章中又增加了“把党的正确主张变成群众的自觉行动。”这样，构成了关于党的群众路线的完整表述。

3、群众路线的基本内涵

（1）群众路线首先是党的根本政治路线即生命线，明确“为了谁”，这是由党的性质和宗旨决定的，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。

（2）群众路线同时也是党的根本工作路线，明确“依靠谁”，这是由党的指导思想和理论基础决定的，马克思主义唯物史观的一个重要论点是历史是人民群众创造的，因此，党必须不但做到一切为了群众而且要做到一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，二者缺一不可；党必须坚持人民主体地位，必须始终紧紧依靠人民推动历史前进。过去把党群关系比作“鱼水”关系，就是说，如果党脱离了人民群众就像鱼儿离开了水，生命就终止了。今天我们既要继续保持以往党和人民群众的“鱼水”关系，更要强调党员干部与人民群众的“主仆’关系，人民群众是国家的主人，各级党员干部是人民群众的公仆。开展党的群众路线教育实践活动，就是要增强党员干部特别是领导干部的公仆意识，严格规范各级领导干部的公仆行为，真正体现和充分保证人民群众的主体地位、主人地位。只有各级领导干部更真诚、更谦卑的把人民群众当主人，把自己当仆人，才能为民务实清廉，主动服务群众；只有各级领导干部真正把人民群众当老师，把自己当小学生，才能认真的向群众学习，增长自己的知识和才干；只有各级领导干部把人民群众当英雄，自己做普通一员才能密切联系群众、密切党群关系。领导做决策，要倾听群众呼声，顾及群众情绪，代表群众利益，满足群众需求；执行决策，要发动群众，靠群众来落实；决策的效果，要靠群众去评估和监督。

（3）坚持群众路线，我们党才得以发展壮大，成功夺取执政地位。

1921年到1949年，我们党从一个只有几十个成员的小党到一个治理960万平方公里国土、四亿人民的执政党，从“星星之火”到“全国山河一片红”，一路走来，历尽艰险，取得胜利，其中最根本的原因是始终保持了同广大人民群众的血肉联系，赢得了人民群众的大力支持。中外著名的淮海之战，就是群众支持共产党、支持解放军，从而夺取全国胜利的经典之作。陈毅元帅曾深情的说：“我就是躺在棺材里也忘不了沂蒙人，他们用小米供养了革命，用小车把革命推过了长江！”毛主席关于坚持群众路线的重要观点：“我们党正是始终坚持群众路线，才创造了这令人震惊的奇迹。”“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成。”
（4）坚持群众路线，我们党才得以摸索前进，不断校正社会主义建设前进方向。
从新中国成立到“文化大革命”结束这一历史阶段，我们党和国家在曲折中发展，在探索中前进，虽然经受了挫折和坎坷，但社会主义建设仍然取得了巨大成就，初步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为顺利推进现代化建设奠定了坚实的基础。回顾这段历史，我们可以清晰地看到，在那些严重脱离群众、主观主义占绝对上风的时间段，我们的事业就会徘徊不前，甚至遭受严重挫折；在那些坚持群众路线、比较注重实事求是、党群关系密切的时间段，我们的事业就会健康发展，就会取得较快进步。

（5）坚持群众路线，我们党才得以昂首阔步，创造改革开放辉煌业绩。
十一届三中全会以来，我国改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就。“一切为了群众，一切依靠群众”是改革开放的根本出发点和落脚点，“从群众中来，到群众中去”是改革开放取得胜利的重要保证。如果不是紧紧团结人民，真正依靠群众，许多改革的实践就不可能产生，许多改革的思想就不可能形成：如果不看重小岗村18位农民在土地承包责任书按下的鲜红手印，就不会有土地联产承包责任制在全国的铺开；如果不尊重广大个体私营创业者的创业热情，就不会有非公有制经济的蓬勃发展。正如邓小平所说：“改革是大家的主意，人民的要求”，“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”历史启示未来，在今后的发展道路上，只有继续坚持群众路线，才能瞄准改革方向，才能提高开放水平，才能把改革开放的伟大事业不断推向前进。

（6）脱离人民群众是巩固我们党执政地位的最大危险。

从20世纪80年代末90年代初发生的“东欧剧变”，到21世纪初期发生在独联体国家和中亚地区的“颜色革命”，再到利比亚卡扎菲政权倒台，这些国家原来的执政党之所以失去执政地位，原因也许有很多，但是脱离群众、失去群众基础都是最本质、最关键的一条。只有坚定不移走好群众路线,才能始终保持党与群众的血肉联系,才能使党的事业不断焕发生机与活力,从而不断夯实党的长期执政基础。
（7）党所面临的考验是党内存在的“四风”问题，决定了必须开展党的群众路线教育实践活动。
面对世情、国情、党情的深刻变化，面对长期复杂严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠危险、消极腐败危险更加尖锐的摆在全党面前，其中特别是党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风“上。形式主义主要表现是搞形象工程、政绩工程、弄虚作假、不求实效，不是为群众谋利益，而是刻意追求GDP，贪图名利，以自己升官发财为目的。官僚主义表现是脱离群众、脱离实际、饱食终日、不关心群众疾苦，无所作为不负责任，独断专行瞎指挥，不按客观规律办事。享乐主义表现是思想懒惰、精神懈怠,贪图安逸，不思进取，个人利益第一，多做一点事觉得吃亏，怕苦怕累，逃避责任，讲排场，比阔气，铺张浪费。奢靡之风表现是挥霍钱财，吃喝玩乐，过分追求享受，沉湎花天酒地，声色犬马，甚至以权谋私，腐化堕落。这“四风”是群众路线的死敌大敌顽敌，其要害是使党脱离群众，丧失密切联系群众的最大优势，另一方面使群众同党若即若离，乃至离心离德，长此以往，必将从根本破坏党和人民群众的血肉联系，从根本上摧毁党。“四风”背离了群众路线，损害了党的形象，破坏了党群干群关系，为全党全民深恶痛绝，必须对这些作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

二、为民、务实、清廉

1、三者的关系

三者相辅相承，互为补充
　　务实是为民的基础，真真切切的服务于群众，才能体现“为民”的真实存在。务实是孕育清廉政绩的土壤。树立正确的政绩观，实事求是、客观公正的认识自己的功与过，踏踏实实做事，清清白白做人。积极接受人民群众的监督，勇敢的与邪恶势力作斗争。为民、务实、清廉，相辅相成，缺一不可。“为民”和“务实”、“清廉”是一体两翼的关系。其中“为民”是党员干部的宗旨和根本要求，“务实”是为民在工作作风上的体现，“清廉”是为民宗旨在职业操守上的要求和体现。只有“为民”才能做到“务实”、“清廉”；而只有切实做到“务实”、“清廉”才能确保“为民”的宗旨落到实处。

“为民”是宗旨和根本，是务实和清廉的基础和前提。“以人为本、执政为民”群众观念，始终关注人民群众反映强烈的问题，全力解决危害群众合法权益的人和事，维护好人民群众的根本利益和合法权益。听民声，贴民情，顺民意，除民患。为民是宗旨，是共产党人的天职。不断增强责任意识和宗旨意识，时刻牢记党章，扎实做到在其位、谋其政、尽其责。

“务实”是为民宗旨在工作作风素质的要求和反映。从实际出发，从群众需要出发，尊重客观规律，深入基层，深入群众，调查研究问题，为解决群众关注实际问题拿出切合实际的解决办法，制定切实可行的解决措施。务实是方法，是赢得群众信任拥护的途径，是要真抓实干，求实求效，是谋划社会发展务实之策。

在务实上，中央做出了很好的榜样。“十八大”后，中央出台了“八项规定”、“六项禁令”等15个文件通知，抓住重要节日时间节点，用“严禁”“严查”“严办”的态度，涵盖了从“舌尖”到“车轮”、从月饼贺卡到烟花爆竹的多个方面，岁末年终持续发力。豪华超规格办公楼、党政机关文艺晚会、一般公务用车、会员卡、公款旅游、公款宴请吃喝、公款发放赠送月饼年货等节礼、公款印刷赠送贺年卡、公务接待使用鱼翅燕窝或香烟高档酒水、赠发土特产、领导干部在企业兼职等多方面的禁令促使不断加强党政机关和企事业单位党风廉政建设，狠刹歪风邪气，严惩贪污犯罪。有铁面问责，谁还敢把纪律当成束之高阁的一纸空文?

面对新形势、新任务，不断加强和改进调查研究，积极谋划符合本地实际的务实之策，以踏石留印、抓铁有痕的劲头完成改作风各项任务，持之以恒抓教育、强监督、严惩处、建制度，形成常抓不懈的工作机制，以实实在在的成效取信于民。

“清廉”是为民宗旨对党员干部职业操守上的要求和反映。清廉是一种思想作风，也是一种人格力量，是立身之本、为人之道、处事之基，是党员领导工作的“生命线”。清廉，就是要坚持严于律己、廉洁奉公。为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律，自律之道在于防患未然。滋生腐败最先突破的是廉洁自律这道防线，保持清廉必须固守的是廉洁自律这条底线。

2、关于廉洁自律

为政清廉、遏制腐败靠什么？一靠自律，二靠制度，三靠法律，四靠监督。在这四项中，自律是主因，是内因，其他是外因。因此，自律很重要。

新形势下党员干部特别是党员领导干部要当好人民公仆，为政清廉，做好廉洁自律，就必须做到“五慎”，即“慎始”、“慎微”、“慎独”、“慎细”、“慎终”。

慎始。世间万物源于始。廉洁自律、拒腐防变以慎始最为重要。第一次面对贿赂，是收还是不收？能否守住这一关，会在心理素质、思想观念和道德操守上发生一系列深刻变化。从一些腐败分子的忏悔录上可以看出,他们就是在矛盾、侥幸的复杂心态下迈出了走向罪恶的第一步,然后一发不可收拾,最后成为人民的罪人。所以严守第一关，慎重地对待第一次，是清白做人、正派做人的生死攸关之举。

慎微。任何事物的产生发展变化都有一个由小到大、由量变到质变的过程。铁锅从一斑锈蚀逐渐洞穿，千里长堤从蚁穴开始崩溃。某些人之所以违法乱纪，都是从小错犯起，胆量越来越大，逐渐酿成大错，直至病入膏肓不可救药。“不以恶小而为之，不以善小而不为”。

慎独。人在独处时，“权、钱、色”等欲念最容易萌生，也最容易被糖弹击中，此时，拒腐防变的思想堤坝最易产生裂缝。因此，越是在监管薄弱、无人注意时，越是在“八小时”之外，越是在接触“污染源”的情况下，越要自警、自省，越要有自制力，提醒自己管住手，管住腿。

慎欲。人吃五谷杂粮，人人有欲望，求之不为过，但要注意节制非分的欲望。家有万担粮，一日只能吃三餐；家有千间房，一夜只能睡一席之地。党员干部特别是领导干部务必保持清醒的头脑，在金钱、权力、美色面前，要节欲守操，常思贪欲之害，常怀律己之心。要不断地调整心态，淡泊名利，正确对待个人的荣辱和升迁，坚持真理，修正错误，为党和人民的事业奋斗。

慎终。有的领导干部，清廉、公正、勤奋了大半辈子，却在临近离退休的时候违纪违法，这就是所谓的“五十九”现象。这些人，一生清名毁于一旦，实在令人痛心。一日得失看黄昏，一生成败看晚节。在改革开放新的历史条件下，年轻干部要自重、自省、自警、自励。资历较深、贡献较大的干部更要保持清醒头脑，保持晚节，善始善终。

同志们，得民心者得天下，失民心者失天下。人心向背关系党的生死存亡，没有人民的支持，党将一事无成。执政党最大的优势是密切联系群众，执政党最大的危险是脱离群众。要实现中国民族复兴、国家富强、人民富裕的伟大中国梦，必须牢牢抓住群众路线这条党的生命线，把为民务实清廉的价值追求深深植根于我们每一位党员干部的思想和行动中，以优良的作风把人民紧紧凝聚在一起，永葆共产党旺盛的生机与活力，书写无愧于人民、无愧于时代的光荣与梦想。