如何构筑拒腐防变的思想道德防线

测绘院党委副书记赵雪珍

一直以来，中央高度重视反腐倡廉工作，特别是十八大以来，一大批贪污受贿的领导干部被绳之以法，维护了党纪国法的尊严，也让老百姓对党和国家惩治腐败寄予了厚望。（参考数据:截止2015年6月29日查处省部级领导腐败数据统计，2012年1人，2013年18人，2014年59人，2015年6月34人，合计107人。）

我们从中央查处的“老虎”、“苍蝇”等严重违纪违法案件中，都可以清晰地看到，他们无不例外都是宗旨意识淡薄、理想信念动摇，面对复杂的市场经济环境时，经不住考验和诱惑，使自己的理想道德防线被攻破，导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化，一步步走上犯罪的深渊，不仅自毁前途，失去自由，也给党和国家造成了极大损失。那么我们的党员干部尤其是领导干部如何才能拒腐防变筑牢自己的理想道德防线？以下我谈几点个人的观点同大家探讨：

一、思想道德滑坡，拒腐防线被攻破的主要原因

一些党员干部思想道德蜕变，生活上腐化堕落的原因是多方面的，既有个人自身原因，又有体制机制的原因。归纳总结起来主要有以下五点：一是一些同志放松了世界观的改造，不顾社会公德，不讲职业道德，不修家庭美德，造成了思想道德滑坡。二是不学法、不懂法，法律意识淡薄。稀里糊涂走上违法犯罪的道路。三是社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化导致人们价值取向的多样化，致使一些缺乏政治鉴别力的党员干部的价值选择出现错位，进入误区。四是在一些地方和单位忽视了党的革命传统和精神文明教育，思想政治工作薄弱，出现了精神空虚、信仰失落等现象。五、制度不健全，监督约束不到位，致使一些党员干部偏离正确的人生轨迹，滑向犯罪的深渊。总之，这一切都要求我们必须给予高度重视，并通过采取各种切实措施进行彻底治理。如果任其发展下去，后果不堪设想。（共同探讨江苏省徐州市政协原副主席张印案例）

二、加强反腐倡廉教育，构筑拒腐防变思想道德防线

一个领导干部，组织培养起来很不容易，但自己要堕落下去却很容易。干部堕落，受到处理，个人断送政治前途固然令人惋惜，但党组织受到的伤害同样不能小觑。因此，要加强反腐倡廉教育，让领导干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

第一、建立思想教育的长效机制，筑牢“不愿腐败”的思想防线

开展反腐倡廉教育，建设思想道德防线，增强拒腐防变能力，是反腐败抓源头工作的重要举措。搞好反腐倡廉，首先要从思想教育这项基础性工作抓起，尤其是要建立一个使广大干部长期受教育、永葆先进性的长效机制。一是要使思想教育经常化，思想教育是一项经常性的工作，就是要从一点一滴、一招一式抓起，循循善诱、日积月累、常抓不懈、持之以恒。二是制定教育规划。不仅要制定廉政教育的短期规划，而且要制定中长期规划，要把廉政教育纳入干部培训之中，做到春风常拂面，细雨常润物，警钟常常敲，红灯常常亮。三是要拓展教育领域。要把反腐倡廉思想教育工作列入各项工作的整体规划之中，坚持党风廉政教育工作与反腐败其他各项工作一起部署、一起推动。尤其是要融入干部选拔、管理、使用、培训等各个环节，坚持自律与他律、教育与管理相结合，增强教育的针对性、有效性、长期性，筑牢反腐倡廉工作的思想根基。四是要扩大教育覆盖面。不仅要加强对领导班子和领导干部的教育，而且要落实到每一个普通干部，做到不留死角，不留空白，不漏掉一个人。同时，要严格教育、严格管理、严格监督，确保教育取得成效。五是要加强教育制度建设。思想教育要有严格的制度作保证，有了制度才能常抓不懈，避免忽冷忽热。为此，要抓紧思想教育制度建设，切实明确教育工作职责，细化工作责任、强化工作措施，防止思想教育图形式、走过场。同时思想教育内容要系统化。重点抓好六个方面：一是加强理想信念教育。要坚持进行党的理想信念教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。二是加强从政道德教育。树立良好的从政道德，要廉洁从政，要通过从政道德教育，引导干部正确对待权力、地位和自身利益，恪守政德，慎独慎微，干净干事。三是加强职业道德教育。要深入开展以爱岗敬业、诚信服务、公正执法、清正廉洁为主要内容的职业道德教育，通过教育，引导广大党员干部做“为民、务实、清廉”的表率。四是加强党纪国法教育。党员干部要认真学习党纪国法，并严格贯彻落实，不能上有政策，下有对策，我行我素，甚至钻法律的空子。五是加强优良传统教育。要深入开展以牢记“两个务必”等为主要内容的党的优良传统教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响。六是要加强典型教育。榜样的力量是无穷的。要培养先进典型，宣传先进事迹，充分发挥先进典型的引导作用。深化警示教育，利用近年来发生的典型案件，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，举一反三，警示教育干部。

第二、健全反腐倡廉的制度体系，筑牢“不敢腐败”的惩防屏障

邓小平同志曾深刻指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。因此，建立一个铜墙铁壁、牢不可破的制度体系并严格执行，就会使从政行为更加规范，就会使党员干部少犯错误、不犯错误、不敢犯错误。为此，要重点抓好以下三个方面：

（一）修补制度漏洞。缺乏制度的约束必然导致腐败。我们现在之所以还存在一些腐败现象，一个最主要的原因就是缺乏制度的约束，或者制度存在漏洞而引发。无数事实证明，各种腐败现象、腐败行为都可以从制度上找到根源。没有制度，或者制度不完善、有缺陷、有漏洞，就会有人钻空子。因此，要加强制度建设，修补制度漏洞，形成周全缜密、无懈可击的完整体系，彻底铲除腐败存在的土壤。对此，我们要认真梳理法规制度，认真查找反腐制度的漏洞。对过时的、不起作用的要予以废止，对有缺陷的、有漏洞的要进行修改完善；对真空、陌生领域要研究制定，填补空白。

（二）制定惩处细则。我们现在很多不廉行为之所以屡禁不止，其中一个重要的原因就是缺乏惩处依据，很多制度框不住这些不廉行为，制度形同虚设，便没人拿它当回事。目前，我们有很多的制度都流于形式，一般性号召多，粗框架要求多，缺乏完善的配套体系、具体的惩治措施和明确的实施细则，从而起不到很好的监督制约作用。因此，必须在制度建设的深化细化上下功夫，在完善配套措施上下功夫，在制定具体的惩处细则上下功夫，真正筑牢“不敢腐败”的惩治屏障，确保党风廉政建设取得明显成效。

（三）狠抓制度落实。制度的生命力在于落实。目前，一些反腐倡廉的规章制度之所以没有发挥应有作用，一个重要原因就是执行不力。为此，要抓紧建立一个有效的执行保障体系。一是领导要带头。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。领导不带头不仅没有说服力，而且会带来很坏的负面影响。二是加强督导检查。督导检查是保障制度落实的重要手段。要建立和完善检查监督制度，加强检查监督，及时发现和了解干部存在的问题。三是要严格奖惩。对有令不行、有禁不止、有章不循、顶风违纪的，要严肃查处；对在制度执行上放弃原则、不抓不管、严重失职的领导干部，要责任追究，做到令行禁止，促使反腐倡廉各项规章制度真正落到实处。

第三、完善权力运行的监控机制，筑牢“不能腐败”的制衡堡垒

搞好权力的监督是党风廉政建设的关键。要加强对权力运行的监督制约, 充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，确保权力的正确行使。

（一）突出监督重点。就是要加强对重点环节，重点部位，重点人物的权力行使的监督。对干部选拔任用、人员录用调配、大额经费审批、基本建设、大宗物品采购、经费使用等行政行为实行重点监督制约。

（二）拓宽监督渠道。采取多样化的监督形式，实施全方位、全过程的监督，是提高监督整体效能的重要保证。一是要加大党内监督力度。贯彻落实党内监督条例，使广大党员干部更好地了解和参与党内事务，充分行使党员的监督权。重点是要加强对领导班子的监督。二是要加大行政监督力度。三是要加大群众监督力度。要坚持公开办事，提高管理的透明度和群众的参与度，落实群众的知情权。四是要加大社会监督力度。实行“阳光作业”。

总之，筑牢拒腐防变思想道德这道防线，反腐倡廉教育这一基础性工作必不可少，再加上各项规章制度建设、监督体系的同步跟上，做到多管齐下，通力协作，在治“标”的同时也做到治“本”，相信反腐倡廉建设定会取得辉煌的胜利。