守纪律讲规矩做合格党员干部

七一五总队党委书记 关福顺

同志们：

上级决定6-7月份在全系统党员干部中开展反腐倡廉宣传教育月活动，我们根据要求确定了宣传教育月主题并启动了活动，活动主题是“守纪律、讲规矩”。今天，我作“守纪律、讲规矩”主题教育活动专题党课，目的就是让大家更进一步认识开展这项活动的重要意义，认识“守纪律、讲规矩”的重要性和紧迫性，全身心投入到活动中来，把守纪律、讲规矩作为加强党性修养的基本要求，作为一项重要政治任务抓紧抓好，使纪律、规矩内化于心、外化于形，为推动全公司党员干部遵纪守规、风清气正创造良好的政治生态环境气氛。

我们开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动已有20多天，全公司按照纪委印发的实施方案，作了充分的宣传和教育工作，营造了气氛，强化了党员干部的反腐倡廉意识和纪律规矩意识，取得应有的教育效果。

现在，我就遵守党的纪律和政治规矩谈谈自己学习的认识和体会，与大家交流互鉴。

一、守纪律、讲规矩，是我们党加强党的建设的重要经验

没有规矩，不成方圆。一切政党都是有纪律规定和规矩要求的。我们党作为马克思主义执政党，最核心的纪律和规矩，就是规范党员干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。它是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是党内政治生活带电的“高压线”。我们党94年艰难曲折的奋斗，正是靠着它走过来的。

中国共产党成立伊始，就注重立规矩、讲纪律。1922年在上海召开二大的时候，尽管全国只有195名党员，但在大会通过的党章中，便专列“纪律”一章。党的第一部党章就立下这些规矩，使我们党和那些只在口头或书案上讲讲马克思主义的松散学术团体之间划出了一道鸿沟。当时，确实有些人，包括曾积极宣传马克思主义甚至参加筹备建党的一些社会名人，受不了这些纪律和规矩，先后离开了党，或被开除了党籍，但党的队伍却更加生机勃勃，健康茁壮成长。此后大约不到5年时间党员就超过5万人，由此迎来了国共合作的大革命高潮。在大革命失败前夕召开的党的五大，面对危急的形势，更是明确提出“宜重视政治纪律”。

1927年10月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地之初，亲自主持了一场入党仪式，在他确定的24个字的入党誓词中，便有“服从纪律”这四个字。与此同时，毛泽东同志还创设了人民军队的基本纪律，后来发展为著名的“三大纪律、八项注意”，第一条纪律“一切行动听指挥”，讲的就是政治纪律。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党才领导人民群众打开了革命战争的新局面。

延安整风初期，为了统一全党思想，毛泽东同志在1941年9月中央政治局扩大会议上提出了：“‘路线是王道’，‘ 纪律是霸道’，这两者都不可少”著名论断，意思是党的建设，既要靠正确的路线方针来指导，也要靠铁的纪律来约束。1942年普遍整风开始后，毛泽东同志又讲，身为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。因此，只有对纪律和规矩心存敬畏，才可能形成自觉。

西柏坡是我们党在农村的最后一个指挥中心，同样也是严纪律、立规矩的地方。1948年9月，中央政治局专门召开扩大会议，主要议题就是：“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”。即将进入北平时，党中央在西柏坡召开的七届二中全会，又提出了“两个务必”的要求，确定了必须遵循的“六条规定”：不做寿，不送礼，少敬酒，不拍掌，不以人名做地名，不要把中国同志同马恩列斯平列。这是党中央“进京赶考”前定下的“规矩”。这些做法，对我们党最终取得新民主主义革命的伟大胜利，进而顺利地转变为在全国执政的执政党，有着重大意义。

在改革开放之初，我们党为了让党员干部守纪律讲规矩，做了两件大事：一是重新设立中央纪律检查委员会，二是制定《关于党内政治生活的若干准则》，在吸取文化大革命深刻教训的基础上，总结了党内政治生活的12条基本原则，为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循，使党内政治生活逐步走上正轨。我们党正是靠这样的政治优势，走过了30多年不平凡的改革开放历程。历史告诉我们，中国共产党从小到大、从弱到强，最终成为在今天依然执政并将长期执政的马克思主义政党，靠的就是铁的政治纪律规矩，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

今天，我们党面临着“四大危险”和“四大考验”，怎样应对，需要深思。不严明政治纪律，不树立规矩意识，就会迷失方向、损毁形象、失去力量。苏联解体前，苏共放弃了原则和纪律，党员公开反对党的决议、对抗党的政策，从无视规矩到破坏规矩，从思想混乱演变到组织混乱，出现了“在20万党员时建国、200万党员时卫国、2000万党员时却亡国”现象，政治规矩动摇的教训，十分惨痛！懂规矩才有定力，守规矩才不乱方寸。在大是大非问题上有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，这是每个共产党员应有的基本政治觉悟。对党员领导干部来说，必须做到任何时候、任何情况下都不越界、不越轨，坚守底线。

二、面对新形势新任务，守纪律讲规矩更具重要性和紧迫性

我们党是拥有近8800万党员(截止2014年底8779.3万)的大党，肩负着带领13亿中国人民走中国特色社会主义道路，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。2013年习近平总书记在中纪委十八届二次全会上发表重要讲话时指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。”现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结和统一，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的团结统一靠什么来保证？靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。如果没有铁的纪律和规矩，每位党员我行我素、各行其是，党就不可能有统一的意志和行动，就会成为一盘散沙，党的战斗力就会削弱，党的事业就不可能发展。

党的十八大以来，党中央从重申党章、颁布八项规定入手，制定和完善各项规章制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩。新一届党中央多次强调，党员干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。习总书记反复强调，党员领导干部一定要守纪律讲规矩，“定了规矩就要照着办”，在中纪委十八届五次全会讲话中，进一步系统阐述了守纪律讲规矩的极端重要性，强调只有加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置，才能让管党治党得以落实取得实效。

以习近平同志为总书记的新一届党中央还率先垂范、身体力行。从改进作风入手，反对“四风”，推动作风建设常态化，以清风正气赢得了人民群众的信任和支持；全面加强党的纪律建设，克服组织涣散、纪律松驰现象，维护了党的团结统一，增强了党的凝聚力和战斗力。

但我们也要看到，党内还存在一些无视党的纪律、破坏党的规矩现象，有的还相当严重。从近年查处的领导干部严重违纪违法案件看，破坏党的政治规矩、无视党的政治纪律的现象仍然存在，有的地方还非常严重，在一些地方和单位，无视党的规矩的现象带有一定普遍性，甚至成为“流行病”、“传染病”，突出表现在以下几个方面。一是搞小圈子，拉帮结派。有的领导干部为了谋取权力和巩固地位，搞结党营私、团团伙伙。有的以地域、同学、战友或出身、经历划界，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系。一些党员干部也整天琢磨拉关系、找门路，加入形形色色的“小圈子”，相互盘根错节、结成势力。二是搞本位主义，阳奉阴违。一些地方和单位在落实政策、执行决策上打折扣、做选择、搞变通。这些行为，往往穿上考虑地方实际、鉴于特殊情况、有利地方发展等“合法外衣”，具有很强的隐蔽性，表面是工作问题，实质是纪律问题，是不听号令、政令不畅，违反政治纪律和政治规矩。三是搞自由主义，乱发议论。有的党员干部对党的路线方针政策和上级重大决策部署，不负责任地随意发表不一致的言论。有的热衷于编段子、发段子、讲段子，传播政治谣言，丑化党的形象。从我公司情况来看，两级党组织和党员干部在守纪律讲规矩方面，主流是好的，但也存在一些不可忽视的问题，要引起重视。一些党员干部放松党性标准，丧失先进性要求，将自己混同普通老百姓。一些党员干部组织纪律性不强，较散漫，与组织要求和规矩有明显差距。一些干部乱评乱议、口无遮拦现象比较突出，有的开会不讲，会下乱讲，有的热衷于传播小道消息，有的热衷于打探消息、散布消息。有的干部缺乏程序意识，该请示的不请示、该报告的不报告。有的积极主动性和责任心不强，遇到矛盾绕着走，不敢担当、不愿负责。有的计较名利得失，干工作讲条件，跟组织讨价还价，等等。

这些例子虽然发生在极少数党员干部身上，但也能反映出我们政治生活中确实存在一些不健康的现象或者倾向。这些问题如不下大气力整治，就会像传染病一样蔓延开来，涣散斗志，削弱甚至瓦解战斗力、凝聚力、执行力。

守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是检验党员干部对党忠诚度的重要标准。共产党员是有共产主义觉悟的先锋战士，必须严格遵守党的纪律和规矩。既然加入了中国共产党，面对党旗宣过誓，就要多尽一份责任和义务，就必须在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党，任何时候都与党同心同德。

三、准确把握党的纪律规矩的涵意和实质，增强守纪律讲规矩的目的性和自觉性

（一）守纪律讲规矩，首要的是遵守政治纪律和政治规矩。

党员干部讲规矩、守规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩。党的规矩内涵丰富、体系严密，主要包括四个方面的内容：（1）、党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。在党的十八大通过新修订的党章不久，习总书记即要求全党认真学习党章、严格遵守党章，强调“没有规矩、不成方圆”。（2）、党的纪律是刚性约束。党规党纪严于国家法律，党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，虽然我们已集中学习过党风廉政建设各种制度，还要不断加强自学《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关党纪法规和地矿集团、公司党风廉政建设相关制度。坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。党纪就是红线，处分就是惩戒。党的纪律是多方面的，政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等都是党员干部必须自觉遵守的规矩。（3）、国家法律是党员干部必须遵守的规矩。以宪法为统帅，以宪法相关法、民法、商法等多个部门法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成了中国特色社会主义法律体系，这些都是党员干部必须自觉遵守的规矩。党员干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。（4）、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。对我们这么大一个执政党来讲，全面从严治党、加强党的建设的任务艰巨繁重，不仅有成文的规矩，还有大量的不成文规矩。党章等党内规章制度、党的纪律和国家法律，这些是成文的规矩。这些成文的规矩不可能囊括所有对党员干部的要求，不可能穷尽对党员干部思想和行为应当规范的所有事项，还必须以不成文的规矩作为补充，使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管党治党没有空白、不留盲区。

在所有党的纪律和规矩中，最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上清醒，才能行动上自觉；政治上坚定，才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到习近平总书记提出的“五个必须”。一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

王岐山同志也指出，纪律是不可触碰的底线，规矩是检验对党忠诚的重要标准。讲规矩是内在自觉要求，是对党性的重要考验。无数案例表明，领导干部往往是从破坏规矩、违反纪律开始、进而违法。从严治党就要执纪必严、动辄必咎，体现纪律的严肃性。要牢记王歧山“把纪律挺在法律前面，使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线”的的指示精神。要抓早抓小，触犯了纪律就要及时处理，决不能放任自流，避免造成干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。要让纪律严起来、落下去，该纪律处分的及时处分、该组织处理的作出处理，发挥纪律的正面引导和惩戒警示两方面作用。

（二）要牢固树立纪律观念和规矩意识。守纪律是底线、讲规矩靠自觉。

对于我们这么大的一个政党来说，光靠守纪律不够，还必须靠讲规矩。纪律观念和规矩意识既是党员、干部个人成长进步的“护身符”，又是其为官从政的“健身卡”。我们党员干部要心存敬畏和诫惧之心，时刻绷紧纪律和规矩这根弦，创业干事、待人接物，首先想到的是党纪党规是怎样规定的，条例制度是怎样要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些该这样做、哪些事该哪样做，自觉按照原则规矩办事，把严守纪律和严明规矩作为坚定的信念，内化为一种生活习惯和行为规范，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨。

（三）要坚决维护中央权威和党的团结统一，这是党内生活必须遵循的最大的纪律和规矩。公司党员干部特别是领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，做政治上的“明白人”，认真贯彻执行中央、上级、公司的决策部署，用实际行动维护全党高度团结统一，决不允许上有政策，下有对策，或搞变通，更不允许有令不行，有禁不止。

（四）党员领导干部要在守纪律讲规矩上作表率。

风成于上，俗化于下。中国的习俗，向来是上行下效。在我们党内，领导干部以身作则、以上率下既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。守纪律讲规矩就是要从党员干部首先是领导干部做起。要对党忠诚、对党的纪律和规矩心怀敬畏戒惧。如果党的观念、组织观念淡薄，对纪律熟视无睹，不按规矩办事，终将会自食其果，搬起石头砸自己的脚。公司领导干部要提高对党的纪律和规矩的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。要坚持从我做起，按规矩办事、按规矩用权，作出表率。自觉接受组织和纪律约束，不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。

（五）要加强教育、管理、监督和查处，营造守纪律讲规矩的氛围。

十八以来查处的一些党员干部违纪违法案例表明，党员干部违纪违法往往是从破坏党的规矩开始的。一些党组织和党员干部关注腐败问题多，常忽视政治问题，党纪党规的约束性不被高度重视。对违反党规党纪的行为处理不严，导致小错酿成大错、违纪走向违法。公司两级党组织要切实落实好主体责任，纪委落实监督责任，把全面从严治党的责任切实担负起来，既要抓反腐败，也要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，教育提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理规范党员干部行为，维护党纪党规的严肃性和权威性。对那些踩“红线”、闯“雷区”的违纪行为要严肃执纪、及时查处，使党纪党规真正成为带电的“高压线”。

公司两级党组织要开展经常性的组织活动，增强党内生活的政治性、原则性，使党内生活真正起到教育提高党员干部思想的作用。要把守纪律、讲规矩作为公司干部教育的一项重要内容，扎实抓好。要宣传好这次主题教育，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。

“守纪律、讲规矩”教育活动还要进行一段时间，我们要持之以恒：

一要持续强化宣传教育。要坚持宣传教育为主，利用各种宣传阵地和手段，深入宣传，广泛发动，营造全公司党员、干部守纪律讲规矩的浓厚的政治氛围，凝聚正能量。

二要持续强化以上率下。我们党员干部要以身作则、作好表率。要领会习近平总书记重要讲话精神，把“守纪律、讲规矩”要求学到深处、落到实处。

三要结合实际求实效。要把主题教育活动与落实责任结合起来，把党性纪律教育与当前开展的“三严三实”专题教育结合起来，进一步增强党性，增强组织纪律性，增强攻坚克难的责任担当。我们干部都要树立和发扬良好作风，既严以修身、严以用权、严以律已，又谋事要实、创业要实、做人要实。

总而言之，全公司党员、干部特别是领导干部要通过教育学习，进一步加强党性修养，加强严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律的自觉性。在政治方向、政治立场、政治言行上，同党中央保持高度一致，自觉维护党中央的绝对权威，严格执行中央决策。在工作思路、工作态度、工作方法上，要学习和践行“三严三实”，带头守纪讲规，勇于面对困难，以良好精神状态和作风推进公司各项工作。

谢谢大家！